基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析的數(shù)字化治理研究
作者簡(jiǎn)介
柴華
中國(guó)信息通信研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)研究所業(yè)務(wù)管理中心工程師，主要從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析、標(biāo)識(shí)許可、數(shù)字化治理等方面的研究工作。
劉東坡
中國(guó)信息通信研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)研究所業(yè)務(wù)管理中心主任，主要從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈政策以及數(shù)字化治理等方面的研究工作。
論文引用格式：
柴華, 劉東坡. 基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析的數(shù)字化治理研究[J]. 信息通信技術(shù)與政策, 2022,48(2):79-82.
基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析的數(shù)字化治理研究
柴華 劉東坡
（中國(guó)信息通信研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)研究所，北京 100191）
摘要：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)深度融合的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、新型應(yīng)用模式和全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過(guò)人、機(jī)、物的全面互聯(lián)，構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面連接、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，成為建設(shè)國(guó)家數(shù)字化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系通過(guò)唯一的識(shí)別物理實(shí)體和數(shù)字實(shí)體，實(shí)現(xiàn)“跨企業(yè)—跨行業(yè)—跨地區(qū)—跨國(guó)家”標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)管理和交互，支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用，有利于突破數(shù)據(jù)治理困境，加快數(shù)字化治理的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；數(shù)字化治理；標(biāo)識(shí)解析
中圖分類號(hào)：TN929.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
引用格式：柴華, 劉東坡. 基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析的數(shù)字化治理研究[J]. 信息通信技術(shù)與政策, 2022,48(2):79-82.
DOI：10.12267/j.issn.2096-5931.2022.2.013
0 引言
中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；同時(shí)，首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標(biāo)。中共十九屆四中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)高度重視數(shù)字化治理，并作出系列戰(zhàn)略部署。“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。2021年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），旨在指導(dǎo)我國(guó)信息通信行業(yè)未來(lái)5年的發(fā)展。《規(guī)劃》指出，要從提升數(shù)字化社會(huì)治理效能和數(shù)字化疫情防控效能兩方面深化高效能的數(shù)字化治理服務(wù)[1]。可見(jiàn)，如何借助新一代信息通信技術(shù)發(fā)展與政府應(yīng)用能力提升支撐推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題。
1 現(xiàn)狀與問(wèn)題
放眼全球，新一輪科技革命發(fā)展迅猛，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)勢(shì)不可擋。2020年，全球47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到32.6 萬(wàn)億美元，占GDP的比重為43.7%[2]。我國(guó)是引領(lǐng)全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極，2005—2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2.6 萬(wàn)億元增長(zhǎng)到39.2 萬(wàn)億元，年均增速高達(dá)19.8%，遠(yuǎn)超同期GDP年均增速（11.9%），數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重從14.2%提升至38.6%，在歷經(jīng)幾十年工業(yè)化發(fā)展后我國(guó)正在快速向以數(shù)字化為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期邁進(jìn)[2]。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)對(duì)我國(guó)的治理體系提出更高要求：網(wǎng)絡(luò)空間向萬(wàn)物互聯(lián)演進(jìn)，工業(yè)數(shù)據(jù)橫跨多個(gè)物理空間，海量數(shù)據(jù)激勵(lì)發(fā)展的同時(shí)亦帶來(lái)安全隱患[3]。現(xiàn)有的治理制度已無(wú)法覆蓋新興應(yīng)用場(chǎng)景，傳統(tǒng)的治理手段也已無(wú)法滿足日益復(fù)雜的治理需求，因此在享受數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)紅利的同時(shí)，如何建設(shè)有效的治理機(jī)制，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化政府職能、支撐社會(huì)治理、賦能國(guó)家治理現(xiàn)代化是各行業(yè)企業(yè)必須深入思考的課題[4]。
數(shù)據(jù)是數(shù)字化治理的核心要素，數(shù)據(jù)治理是數(shù)字化治理的基礎(chǔ)工程。然而，治理主體之間信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)協(xié)同不暢等數(shù)據(jù)治理問(wèn)題，已成為治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的瓶頸[5]。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系可以很好地解決這一難題。我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析架構(gòu)如圖1所示，其中國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)落戶在北京、上海、重慶、廣州、武漢五大城市，南京、貴陽(yáng)兩大災(zāi)備節(jié)點(diǎn)正在建設(shè)中。截至2021年11月底，我國(guó)已上線和在建中的二級(jí)節(jié)點(diǎn)超過(guò)260 個(gè)，覆蓋25 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），標(biāo)識(shí)注冊(cè)量已超過(guò)600 億，應(yīng)用范圍涵蓋30 多個(gè)行業(yè)，超過(guò)4 萬(wàn)家企業(yè)，已形成智能化生產(chǎn)、產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈管理等典型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)應(yīng)用，與主流APP和標(biāo)識(shí)讀寫設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)接[6]。海量數(shù)據(jù)的匯聚與交互，一物一碼的標(biāo)識(shí)方式為數(shù)字化治理提供了良好的基礎(chǔ)與手段。
圖1 我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系架構(gòu)
2 基于標(biāo)識(shí)解析體系的數(shù)字化治理建議
2.1 加強(qiáng)干預(yù)，打破壟斷，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通共享
基于平臺(tái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，平臺(tái)企業(yè)為中小微企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)能力，極大地降低了中小微企業(yè)的貿(mào)易成本，降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻[7]。但平臺(tái)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)等因素的驅(qū)動(dòng)下，在市場(chǎng)中形成了“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的現(xiàn)象，在數(shù)字市場(chǎng)中扮演絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)角色，其作為數(shù)字市場(chǎng)的核心承載者，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的運(yùn)作方式產(chǎn)生直接影響，具有廣泛的覆蓋力和影響力，成為數(shù)字化治理的關(guān)鍵對(duì)象。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)完全歸平臺(tái)企業(yè)所有，從而導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)產(chǎn)生數(shù)據(jù)資源壟斷的現(xiàn)象，損害了其他產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)益。因此，建立完善、明晰的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)壟斷的重中之重。首先，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系的企業(yè)，需承擔(dān)數(shù)據(jù)共享的責(zé)任，需按照《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》要求，與國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，上報(bào)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，不再封存關(guān)鍵數(shù)據(jù)于平臺(tái)企業(yè)。合理適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)讓渡，有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其次，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系強(qiáng)調(diào)平臺(tái)企業(yè)的公共管理責(zé)任，對(duì)其數(shù)據(jù)防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全能力提出嚴(yán)格要求，有力保障數(shù)據(jù)安全。
2.2 因地制宜，智能決策，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值
數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，類型分散多樣，導(dǎo)致其資產(chǎn)價(jià)值難以挖掘，流通難度大，風(fēng)險(xiǎn)高。跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨企業(yè)的數(shù)據(jù)流通必將進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，但也伴隨著極大的安全隱患。因此，尋求數(shù)據(jù)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡是數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理的關(guān)鍵。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)園區(qū)是以標(biāo)識(shí)為核心的區(qū)域數(shù)字化園區(qū)，通過(guò)標(biāo)識(shí)解析技術(shù)，賦能園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集、高效配置，利用大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策，對(duì)數(shù)據(jù)分級(jí)分類，明確重要數(shù)據(jù)界定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)科學(xué)治理，避免“一刀切”式的過(guò)度監(jiān)管，打造智能決策、智能監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理新模式。
2.3 事后控制，精準(zhǔn)追溯，建立問(wèn)責(zé)治理機(jī)制
產(chǎn)品質(zhì)量事故頻發(fā)，尤其是食品安全問(wèn)題層出不窮。由于產(chǎn)品生產(chǎn)涉及多方，如生產(chǎn)商、加工商、運(yùn)輸商、銷售商、消費(fèi)者等，各類信息量大且復(fù)雜，需充分搜集各系統(tǒng)、各時(shí)段的信息進(jìn)行綜合判斷，局限于傳統(tǒng)的問(wèn)題分析方法很難快速鎖定問(wèn)題并作出科學(xué)決策。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建立的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的交互基礎(chǔ)，可實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)對(duì)象的全流程、不間斷、無(wú)縫隙的記錄與監(jiān)管，可運(yùn)用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)追溯、監(jiān)測(cè)“關(guān)聯(lián)物”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)對(duì)象的全生命周期追溯和關(guān)鍵數(shù)據(jù)檢舉。此外，基于星火·鏈網(wǎng)這一區(qū)塊鏈新型基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的新型分布式標(biāo)識(shí)解析體系——BID標(biāo)識(shí)體系，可為其應(yīng)用構(gòu)建一套全新的信任體系和價(jià)值體系，解決數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨體系、跨平臺(tái)的信任問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管與追溯，為促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化治理流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率等提供了可信的新路徑。
3 結(jié)束語(yǔ)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系是賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和核心驅(qū)動(dòng)力，也是數(shù)字化治理的重要基石，以標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以解析體系為重要抓手，以大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)挖掘數(shù)字潛在價(jià)值，可實(shí)現(xiàn)智能化、科學(xué)化、精細(xì)化的數(shù)字治理新模式。
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A study on digital governance based on Industrial Internet identity resolution
CHAI Hua, LIU Dongpo
(Security Research Institute, China Academy of Information and Communications Technology, Beijing 100191, China)
Abstract: Industrial Internet is a new generation of information and communication technology and manufacturing industry deep integration of key infrastructure, new application models and new industrial ecology, through the comprehensive interconnection of people, machines and things, to build a full factor, the whole industrial chain, the full value chain of comprehensive connectivity, data-driven industrial production manufacturing and service system, become the construction of national digital governance system and governance capacity modernization of an important infrastructure. Industrial Internet identity analysis system through the unique identification of physical and digital entities, to achieve “ cross-enterprise-cross-industry-cross-regional-cross-country” identity data management and interaction, support Industrial Internet network connectivity, data sharing, is conducive to breaking through the difficulties of data governance, speed up the process of digital governance.
Keywords: Industrial Internet; digital governance; identity resolution
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